Nga Max Bergmann dhe Otto Svendsen
Publikuar më 6 korrik 2026
Kur NATO të mblidhet në Ankara këtë javë, ajo do ta bëjë këtë në një pikë të ulët në historinë moderne të aleancës. Marrëdhënia transatlantike tashmë ka shkuar drejt një pike thyerjeje në shumë raste në vitin 2026. Zbritja më e ulët erdhi në fillim të këtij viti kur Shtetet e Bashkuara kërcënuan të pushtonin Groenlandën, territorin e një vendi tjetër anëtar të NATO-s.
Turbullirat politike përkeqësohen edhe më shumë nga një realitet ushtarak i thellë: Dyshime serioze vazhdojnë të ekzistojnë rreth aftësisë së Evropës për të penguar, e lëre më për të sprapsur, një akt agresioni rus në krahun lindor të aleancës. Ndërsa samiti i Ankarasë mund të jetë takimi i fundit vjetor i NATO-s për njëfarë kohe , tani është momenti për të hartuar një rrugë më të qëndrueshme për mbrojtjen e Evropës – një rrugë që i lejon Evropës të marrë përsipër mbrojtjen konvencionale të kontinentit dhe të bëhet një aleat më i aftë i Shteteve të Bashkuara.
Fundi i të menduarit me dëshirë
Udhëheqësit evropianë duhet të pranojnë se një kthim në status quo-në e mëparshme është i pamundur. Edhe nën një administratë më akomoduese, forcat strukturore pas Uashingtonit që e shtyjnë Evropën të marrë përgjegjësinë për mbrojtjen e vet do të rriten. Lufta e Iranit ka varfëruar shumë rezervat amerikane të interceptorëve të mbrojtjes ajrore dhe municioneve precize, dhe Pentagoni ka të ngjarë të kalojë vite duke i dhënë përparësi rimbushjes në vend të shitjeve ushtarake të huaja partnerëve evropianë. Konkurrenca strategjike me Kinën vazhdon të gjallërojë tregtinë, teknologjinë dhe politikën e mbrojtjes së SHBA-së në të dyja palët, dhe teatri Indo-Paqësor, si dhe teatrot e tjerë, do të përthithin një pjesë gjithnjë e më të madhe të vëmendjes së Uashingtonit. Për më tepër, qasja armiqësore e administratës Trump ndaj Evropës ka të ngjarë të vazhdojë, qoftë në mbrojtje, teknologji apo politikë ekonomike.
Prandaj, Evropa duhet të veprojë me urgjencë për t’u përgatitur për një të ardhme në të cilën Shtetet e Bashkuara luajnë një rol minimal në mbrojtjen konvencionale të kontinentit. Në vend që ta shohin Ankaranë si një tjetër ushtrim për të qetësuar Presidentin Trump me gjuhë simbolike komunikimi dhe lëshime afatshkurtra, aleatët evropianë të NATO-s duhet ta bëjnë të qartë se janë gati të marrin frenat. Kjo kërkon më shumë sesa premtimet kryesore për shpenzimet e mbrojtjes të samiteve të fundit, efektet e të cilave në gatishmërinë e Evropës për të luftuar mbeten të paqarta dhe zbatimi i të cilave vazhdon të marrë mbështetje të konsiderueshme nga SHBA-ja.
Aleatët evropianë duhet të synojnë të avancojnë tre prioritete kryesore në Ankara.
Zhvilloni një Plan Tranzicioni për të zbatuar zhvendosjen e barrës
Së pari, aleatët evropianë duhet t’i paraqesin administratës Trump një plan gjithëpërfshirës për zhvendosjen e barrës për mbrojtjen transatlantike. Evropa ka nevojë për një plan të besueshëm për të marrë përgjegjësinë për mbrojtjen e saj konvencionale, me afate kohore dhe momente të qarta për marrjen përsipër të faktorëve kritikë që aktualisht mbështesin operacionet e NATO-s (për shembull, komandën dhe kontrollin, inteligjencën dhe aftësitë e synimit që lehtësojnë sulmet me rreze të gjatë veprimi, aftësitë e paralajmërimit të hershëm ajror dhe furnizimin me karburant nga ajri). Këto aftësi nuk mund të zhvillohen në një krizë dhe Shtetet e Bashkuara kanë sinjalizuar se nuk do t’i ofrojnë ato për një kohë të pacaktuar.
Një opsion pragmatik, siç është prezantuar së fundmi nga Luis Simón dhe Stephen G. Brooks në Foreign Affairs , përfshin një marrëveshje të strukturuar përmes së cilës aleatët evropianë bashkëfinancojnë infrastrukturën mbështetëse të SHBA-së që mbështet mbrojtjen kolektive të NATO-s. Pagesat e kryera në faza, të kushtëzuara nga vazhdimi i ofrimit të plotë nga SHBA-ja, do të rrisnin fjalë për fjalë koston e shkëputjes: Ndërprerja e Evropës do të thoshte humbje e një fluksi fitimprurës financimi afatgjatë. Integrimi i koalicioneve nënrajonale të vendeve evropiane në strukturën komanduese të NATO-s do të ishte gjithashtu një pikë e vlefshme e axhendës në Ankara për t’u mbrojtur nga shkëputja e SHBA-së.
Një Bazë Industriale e Mbrojtjes Evropiane në Fuqi të Zgjuar
Së dyti, fuqitë kryesore të Evropës duhet ta përdorin samitin e Ankarasë që të formalizojnë një pakt politik që e vendos bazën industriale të mbrojtjes evropiane në një situatë lufte. Drejtuesit e industrisë së mbrojtjes kanë qenë të qartë në lidhje me atë që u nevojitet për të zgjeruar kapacitetin me shpejtësinë e kërkuar: kontrata afatgjata që justifikojnë investimet kapitale, sinjale të parashikueshme të kërkesës përgjatë cikleve të shumta buxhetore dhe veprimeve qeveritare për të mbështetur zinxhirët e furnizimit për lëndë të para dhe komponentë kritikë. Me rëndësi është që kjo përpjekje duhet të nxisë vërtet konsolidimin përmes kryeqyteteve evropiane që heqin dorë nga një pjesë e kontrollit kombëtar mbi prokurimin, pasi paragjykimet kombëtare kanë qenë një nxitës kryesor i shpenzimeve joefikase. Industria e mbrojtjes shumë e fragmentuar e Evropës ka prodhuar kështu një mori platformash të dyfishta, duke e bërë të vështirë arritjen e shpejtësisë, përballueshmërisë dhe ndërveprimit në shkallë të gjerë. Për shembull, analiza nga McKinsey sugjeron që konsolidimi i zinxhirit të furnizimit i katër segmenteve kritike të rrjedhës së sipërme mund të sjellë 45 miliardë euro kursime kumulative deri në vitin 2030.
Për boshllëqet më të mprehta të aftësive, siç janë municionet e mbrojtjes ajrore dhe zjarret me precizion me rreze të gjatë veprimi, Evropa duhet të shfrytëzojë kapacitetin e fshehur organizativ dhe fiskal të Bashkimit Evropian për të nisur programe prodhimi për rrëzime. Një plan veprimi për zhvendosjen e barrës duhet të përfshijë gjithashtu angazhime afatgjata evropiane për mbrojtjen dhe rimëkëmbjen ekonomike të Ukrainës, me theks të veçantë në ndërtimin e industrisë së brendshme të mbrojtjes së Ukrainës dhe integrimin e saj me bazën industriale evropiane të mbrojtjes. Linjat e prodhimit ukrainase, të forcuara nga tre vjet luftë, përfaqësojnë një mundësi që Evropa nuk mund ta lërë pas dore.
Ky lloj marrëveshjeje politike midis fuqive kryesore ushtarake të kontinentit do të bënte më shumë se çdo komunikim tjetër për të bindur industrinë, aleatët dhe kundërshtarët njësoj se Evropa është serioze dhe e përkushtuar ndaj një procesi koheziv dhe të koordinuar të riarmatimit. Gjithashtu do t’i dërgonte një sinjal të dobishëm Uashingtonit: Udhëheqësit evropianë nuk po kërkojnë të zgjasin një varësi që amerikanët e urrejnë gjithnjë e më shumë, por ta menaxhojnë çlirimin e saj në mënyrë të përgjegjshme.
Adresimi i çështjes Turqi-BE
Së treti, vetë Ankaraja ofron një vend të natyrshëm për të adresuar çështjen që Turqia i paraqet mbrojtjes evropiane, e cila ka qenë prej kohësh një pengesë për integrimin më të thellë të mbrojtjes evropiane. Në veçanti, tensionet midis Turqisë dhe Qipros mbeten një pengesë kryesore për marrëdhënie më produktive NATO-BE.
Aleatët duhet të rishikojnë marrëveshjen Berlin Plus , e cila siguron bazën për bashkëpunim midis Bashkimit Evropian dhe NATO-s në menaxhimin e krizave dhe mundëson përdorim të kufizuar të strukturave të NATO-s nga shtetet anëtare të BE-së. Berlin Plus u negociua pas samitit të Uashingtonit të vitit 1999, kur Shtetet e Bashkuara ngurronin të angazhoheshin në operacione ushtarake në Ballkan dhe ndjenja ishte se Evropa mund të kishte nevojë të vepronte në mënyrë të pavarur. Duke mos dashur që Bashkimi Evropian të rikrijonte ose dyfishonte strukturat komanduese të NATO-s, u ra dakord që blloku mund të mbështetej në asetet ushtarake të NATO-s për misionet e menaxhimit të krizave.
Megjithatë, kuadri aktual Berlin Plus nuk është më i përshtatshëm për qëllimin e tij. Është një deklaratë politike jo-detyruese e miratuar kryesisht duke pasur parasysh operacionet paqeruajtëse jashtë zonës, i jep NATO-s një “të drejtë të refuzimit të parë” de facto dhe kërkon miratim unanim të NATO-s për përdorimin e burimeve të aleancës në operacionet e BE-së. Vetot e Turqisë përmes NATO-s kanë vonuar më parë përdorimin e aseteve të aleancës në operacionet ushtarake të BE-së në disa raste, të tilla si në Misionin Policor të Bashkimit Evropian (EUPOL) në Afganistan dhe Operacionin Concordia të udhëhequr nga BE .
Një plan i mundshëm B për Evropën nëse Shtetet e Bashkuara nuk janë plotësisht të përkushtuara ndaj NATO-s është i qartë: t’u ofrojë shteteve anëtare të BE-së akses më të madh në strukturat e NATO-s, me ose pa Shtetet e Bashkuara, për një gamë më të gjerë skenarësh ushtarakë. Në një situatë krize, asetet e NATO-s mund të jenë thelbësore për një operacion ushtarak në të cilin Shtetet e Bashkuara nuk duan të përfshihen.
Marrja në konsideratë e dyfishimit të panevojshëm të burimeve të menaxhimit të krizave në marrëdhëniet NATO-BE ka qenë kryesisht shumë e ndjeshme. Por nevoja për një marrëveshje unanime të NATO-s për t’i mundësuar Bashkimit Evropian të marrë përgjegjësi më të madhe për mbrojtjen evropiane duhet të adresohet. NATO gjithashtu duhet të jetë shumë më e koordinuar dhe e angazhuar në nismat e mbrojtjes së BE-së, për shembull duke siguruar që avantazhi institucional i Bashkimit Evropian në financimin dhe skemat e lëvizshmërisë ushtarake të shfrytëzohet në potencialin e tij të plotë. Së fundmi, NATO dhe Bashkimi Evropian duhet të jenë në gjendje të ndajnë informacion të klasifikuar në një masë shumë më të madhe – një perspektivë që mbetet e kundërshtuar nga disa shtete jo-anëtare në të dy organizatat.
Shfaqje e vendosmërisë
Asnjë nga këto nuk përbën kapitullim ndaj administratës Trump apo nostalgji të dëshiruar për një aleancë para vitit 2016. Këto prioritete, përkundrazi, do të shërbenin si një program konkret për zhvendosjen e përshpejtuar të barrës që udhëheqësit në të dyja anët e Atlantikut tani privatisht e pranojnë si të nevojshëm. Ato gjithashtu do t’u ofronin udhëheqësve evropianë, shumë prej të cilëve po përballen me elektorat të trazuar dhe akuza për devijim strategjik, një demonstrim të prekshëm të vendosmërisë dhe efektivitetit.
Përmes një sërë krizash të vogla, anëtarët evropianë të NATO-s deri më tani kanë arritur të shmangin një përçarje katastrofike dhe potencialisht të pakthyeshme me Uashingtonin. Duke mos zhvilluar një plan rezervë për të mbrojtur veten, ata po e shtyjnë fatin e tyre. Për më tepër, administrata Trump duhet të pranojë se propozimet e Sekretarit të Përgjithshëm Mark Rutte ndaj Presidentit Trump po dëmtojnë përpjekjet për të arritur në zhvendosjen e barrës.
Samiti i Ankarasë është, me shumë gjasa, mundësia e fundit e Evropës për të formësuar një tranzicion të rregullt të përgjegjësisë për mbrojtjen e Evropës – në vend që t’i imponohet një i tillë nga një Uashington revizionist. [Përktheu: Dan GASHI]
Shënim: Max Bergmann është drejtor i Programit për Evropën, Rusinë dhe Euroazinë dhe i Qendrës Stuart për Studime Euro-Atlantike dhe të Evropës Veriore në Qendrën për Studime Strategjike dhe Ndërkombëtare (CSIS). Otto Svendsen është bashkëpunëtor i asociuar në Programin për Evropën, Rusinë dhe Euroazinë në CSIS.
