Trumpi po riformëson fqinjësinë e Evropës. Pa guxim dhe pa strategjinë e vet, Evropa rrezikon të humbas rëndësisë e saj gjeopolitike.
Nga Dr. Sven Biscop [IPG]*
Shumë vëzhgues e përqendruan vëmendjen e tyre kritike këtë javë te vizita e Steve Witkoff-it te Vladimir Putini në Moskë. Por një takim që nuk u zhvillua kurrë zbulon edhe më shumë rreth pozicionit të dobët ndërkombëtar aktual të Evropës: bisedimet e planifikuara Trump-Putin në Budapest. Vetë fakti që një takim i tillë u konsiderua të mbahej në territorin e BE-së, por pa asnjë përfshirje të BE-së – ishte në vetvete një poshtërim për Evropën. I njëjti model u shfaq kur SHBA-të paraqitën planin e tyre të paqes me 28 pika për Ukrainën: Evropa pritej të merrte përsipër detyrime pa qenë e përfshirë në negociata në asnjë fazë.
Ndërsa evropianët e artikuluan qartë qëndrimin e tyre në fillim të vitit 2025, kur Trump mori për herë të parë iniciativën – BE do të vazhdonte procesin e pranimit, do të armatoste më tej Ukrainën dhe do të mbante sanksionet kundër Rusisë – Evropa mbetet reaktive, dhe jo vetëm për çështjen e Ukrainës. Qoftë në nivelin e BE-së, midis aleatëve evropianë të NATO-s, apo brenda “koalicionit të të vullnetshmëve”, ekziston një mungesë e plotë e çdo strategjie proaktive. Diplomacia evropiane vazhdimisht po përpiqet të kapë ritmin me iniciativat e të tjerëve. Ajo është vazhdimisht në një gjendje reaktive.
Arsyeja kryesore: Shumë vendimmarrës evropianë duket se nuk janë në gjendje ta kuptojnë se roli që Evropa luajti në skenën ndërkombëtare për dekada është shkruar jashtë skenarit. Evropa vazhdon të kapë pozicionin e saj të vjetër si aleati më besnik i SHBA-së. Sipas kësaj logjike, Evropa duhet të bëjë lëshime për të arritur një marrëdhënie të qëndrueshme nën një administratë të dytë Trump. Por mënyra se si Trumpi e trajton Evropën e ka bërë të qartë se ai nuk dëshiron aleatë, por vasalë.
Trumpi dhe të ngjashmit e tij nuk interesohen shumë për NATO-n; për ta, ajo është një instrument me të cilin “kalorësit e lirë” evropianë mund të mbrohen nga SHBA-ja. Dhe nëse Trumpi – siç me sa duket synon – normalizon marrëdhëniet me Rusinë e Putinit, NATO do të vazhdojë të humbasë rëndësinë. Establishmenti tradicional i sigurisë në Uashington ende e vlerëson NATO-n, por Trumpi është ai që merr vendimet, jo gjeneralët dhe admiralët. Trumpi, megjithatë, ka një mendim të fortë për BE-në: ai e refuzon atë në thelb. Trumpi nuk po kërkon një marrëdhënie të re me BE-në; ai dëshiron ta heqë qafe atë.
Çdo lëshim, qoftë kuota prej pesë përqind e shpenzimeve të NATO-s apo një tarifë prej 15 përqind për mallrat e BE-së, do të çojë vetëm në kërkesa të mëtejshme. Qasja e Trumpit nuk është “transaksionale”, siç pretendohet vazhdimisht: një transaksion kërkon si dhënie ashtu edhe marrje. Trumpi, megjithatë, dëshiron vetëm të marrë. Është një lojë e pastër pushteti. Dhe kjo funksionon aq më mirë për të sa më shpejt që SHBA-të të mund të negociojnë me shtetet individuale evropiane. Në këtë kuptim, BE-ja është një pengesë për të.
Nëse Evropa nuk fillon shpejt të mendojë strategjikisht, ajo kurrë nuk do t’i shpëtojë pozicionit të saj reaktiv përballë SHBA-së – dhe njëkohësisht do të minojë statusin e saj me të gjithë aktorët e tjerë. Roli i një aleati besnik nënkupton mosndërmarrjen e hapave të mëdhenj pa miratimin e SHBA-së. Edhe më i rëndësishëm është ndikimi psikologjik tek shumë udhëheqës evropianë: zakoni i të mos vepruarit kurrë pa mbështetjen aktive të SHBA-së i ka bërë ata plotësisht të kujdesshëm ndaj rrezikut. Kjo krijon një rrezik të ri, serioz: Evropa mund të perceptohet si e papërfillshme në sytë e fuqive të tjera.
Ky rrezik nuk është aspak teorik. Ai manifestohet në mënyrën se si fuqitë e mëdha e trajtojnë Evropën si një lojtar dytësor, veçanërisht në vendimet që ndikojnë drejtpërdrejt në sigurinë e Evropës. Plani amerikan me 28 pika u negociua prapa shpinës së Ukrainës dhe Evropës: një plan që thekson përfitime të rëndësishme ekonomike për SHBA-në. Që nga rikthimi në detyrë, Trump është përpjekur të negociojë me Putinin. Që ai do të vazhdonte në këtë mënyrë ishte e qartë. Është edhe më e pakuptueshme, pra, që Evropa as nuk e ka përgatitur pozicionin e saj negociues, e lëre më të marrë iniciativën. Dhe kështu, edhe një herë, Evropa është e detyruar të luajë rolin e një lëvizjeje të SHBA-së.
E gjithë kjo tregon se ndërsa administrata Trump mund të jetë më pak e gatshme të ndajë përgjegjësinë për mbrojtjen e Evropës, ajo nuk po tërhiqet në asnjë mënyrë nga fqinjësia e Evropës. Përkundrazi, ajo po e riformëson me shpejtësi këtë fqinjësi në përputhje me interesat amerikane, pa marrë parasysh pasojat për Evropën dhe pa asnjë koordinim me shtetet evropiane. Interesat amerikane dhe evropiane shpesh mbivendosen, por Evropa nuk mund të rrijë duarkryq dhe të presë. Ajo duhet të sigurojë në mënyrë aktive që interesat e saj të merren parasysh.
A e kemi kuptuar vërtet situatën tonë gjeopolitike? Ndërkohë që Evropa nuk po kërkon një sferë ekskluzive ndikimi, ajo sigurisht që ka një sferë interesi: zonën përreth Evropës, të cilën duhet ta stabilizojë dhe në të cilën duhet të ruajë një prani. Kjo është thelbësore për shkak të tregjeve dhe lëndëve të para, rrugëve të transportit drejt tregjeve dhe burimeve më të largëta, dhe sepse paqëndrueshmëria në fqinjësinë e saj mund të përhapet drejtpërdrejt në Evropë. Kjo zonë përfshin Atlantikun e Veriut dhe Arktikun; të gjithë kontinentin evropian; Kaukazin, Lindjen e Mesme dhe Gjirin; si dhe Afrikën e Veriut, duke përfshirë Bririn e Afrikës dhe Sahelin.
Evropa duhet të vendosë se çfarë lloj marrëdhënieje dëshiron t’u ofrojë shteteve në këtë rajon, duke pranuar se konkurrenca midis fuqive të mëdha do të thotë që aktorë tjerë do të bëjnë kundëroferta dhe se fuqitë armiqësore do të ndëshkojnë ata që rreshtohen me Evropën. Kjo kërkon diplomaci proaktive për të parandaluar që shtetet në sferën e ndikimit të Evropës të largohen – ose edhe kundër Evropës. Në disa rajone, veçanërisht në Sahel, kjo ka ndodhur tashmë. Përmbysja e këtij trendi, pasi të vihet në lëvizje, është jashtëzakonisht e vështirë.
Në rajone të tjera, si Kaukazi dhe Azia Qendrore, mbetet një interes i fortë për një prani evropiane. Por Evropa duhet gjithashtu të jetë e gatshme dhe e aftë të mbështesë ata që zgjedhin të bashkëpunojnë me të – kundër sulmeve hibride apo edhe kërcënimeve ushtarake. Nëse Evropës i mungon guximi për t’i mbrojtur partnerët e saj, ajo nuk duhet të ofrojë një partneritet. Të gjitha këto sfida dhe mundësi kërkojnë veprim politik të fokusuar.
Edhe nëse Evropa do të vepronte në mënyrë më strategjike dhe vendimtare, një pikë thelbësore shpesh anashkalohet: fuqia është e pandashme. Ashtu si çdo fuqi tjetër e madhe – ose e tillë si aspiron të jetë – Evropa mund ta realizojë plotësisht fuqinë e saj politike dhe ekonomike vetëm nëse zotëron edhe fuqi ushtarake. Një nga arsyet pse fjala e SHBA-së ka peshë në Lindjen e Mesme, për shembull, është se SHBA-të (dhe vetëm SHBA-të) mund të vendosin një grup sulmues aeroplanësh transportues në çdo kohë.
Sado e rëndësishme që është bërë pavarësia e Ukrainës për sigurinë e Evropës, evropianët nuk duhet të shikojnë ekskluzivisht nga lindja. Evropa duhet të jetë në gjendje të projektojë fuqi ushtarake në të gjithë krahët e saj: një qëllim i formuluar prej kohësh, por ende i paarritur i Politikës së Përbashkët të Sigurisë dhe Mbrojtjes.
Ndonjëherë, krijohet përshtypja mjaft alarmuese se politikanët kryesorë të Evropës besojnë se janë në një pozicion mjaft të mirë ndërkombëtarisht. Megjithatë, kushdo që udhëton jashtë Evropës e kupton shpejt se shumë aktorë mezi i kushtojnë vëmendje Evropës. Përveç nëse, sigurisht, fjalët pasohen nga veprime. Trajtimi i Evropës si e papërfillshme është bërë një strategji e qëllimshme – dhe për fat të keq, shpesh funksionon. Supozimi është thjesht se tregtia, investimet dhe ndihma europiane për zhvillim do të vazhdojnë të rrjedhin pavarësisht – meqë Evropa në fund të fundit do të ndjekë vijën e SHBA-së. Atëherë, pse të negociojmë seriozisht me një aktor që shumë rrallë vepron si një fuqi e vërtetë?
_______________________
Shnim: Profesor Dr. Sven Biscop jep mësim në Universitetin e Ghentit dhe drejton programin Evropa në Botë në Egmont – Institutin Mbretëror për Marrëdhënie Ndërkombëtare në Bruksel. Ai është autori i librit “Ky nuk është një rend i ri botëror”.
